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关于乌克兰内战停火协议达成的国际形势背景

时间:2015-02-21 | 文章来源:世界历史网 | 查看次数: | 收藏到:

近日,关于乌克兰局势,俄、德、法、乌四国在白俄罗斯首都明斯克经过13个小时的闭门会谈,终于谈出了结果,最终美国暂时让了步,四国达成了停火协议。

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最终,四方就乌内战双方撤离重型武器、设立非军事区、交换战俘、乌宪法改革等一系列重要问题达成协议,既然网友们很好奇我们是怎么推断出美国让步,且最终四方能达成一致意见的,这里就简单将相关逻辑和分析列一下,供大家参考。

1、俄罗斯无步可让

我们在去年年初的时候就分析过,俄罗斯之所以必须在乌克兰问题上展现强硬,原因是乌克兰是俄罗斯维系大国地位的战略支点,如果乌克兰彻底成了美国的附庸国,则俄罗斯面对北约则无险可守,俄罗斯经济不但会受到重大打击,其大国梦想也将破灭,甚至俄罗斯现在西部的加盟国也可能闹独立搞分裂,俄罗斯在东欧的盟友白俄也将承受巨大压力,所以,俄罗斯必须强烈反击。

鉴于乌克兰局势的发展,当克里米亚加入俄罗斯后,事情已经不可能退回到“颜色政变”之前了,因此,对俄罗斯来说,唯一可以接受的,就是乌克兰修改宪法,构建松散的联邦制政府,这样,乌克兰名义上虽为一个国家,实则变成了高度自治的西乌克兰和东乌克兰,俄罗斯和北约、欧盟也才能维持平衡状态,俄罗斯退无可退,联邦制就是其底线条件。

内战之所以打,正是因为乌克兰政府不愿意搞联邦制,不同意俄罗斯的条件,所以,就现阶段而言,只要乌克兰政府同意了联邦制,就能实现停火,其它诸如交换战俘、设立非军事区、修宪都是相关配套。

2、美国担心和欧盟决裂

美国一直在鼓捣欧俄新冷战,所以一直极力扩大乌克兰内战,前几天准备军援30亿美元就是在这种背景下出现的,但是,欧盟知道其中的危害对欧盟来说有多大,所以不但德法荷强烈反对,连美国的铁杆盟友英国都站出来反对,在这种情况下,奥巴马只能做出让步,别无选择。

所以,在前几天就推断,奥巴马最终会先作让步,一旦欧俄难以达成协议或达成协议后内战继续打,则美国会继续推动军援,到那时,欧盟就没话说了,这一推断后来在新闻中也得到证实,奥巴马在于默克尔会见时强调,他希望各方能通过外交手段化解危机,但也明确表示,如外交谈判失败,将会考虑向乌提供致命性防御武器。

白宫迫于欧盟的一致反对的压力,才没有签署美国鹰派议员的军援乌克兰的建议,但是,今天不签署不代表美国以后不签署,也不代表奥巴马不想签署,所以,我们之前分析曾强调,如果最终内战继续,斡旋失败后美国还会推动这一计划,到那时,欧洲也无话可说。

3、欧俄都担心乌内战扩大

欧盟、俄罗斯都不想乌克兰内战扩大,所以双方有谈拢的欲望,乌克兰处在美欧之间,美国都还没下决心的情况下,当然就只能让德法斡旋着,乌克兰在谈判上实际没什么话语权。

在11日四国谈判结束后,乌克兰外交部长克利姆金就在其“推特”上写道:“抱歉,你们都没睡,我一直在保持沉默,你们明白,有时沉默是更好的表达。”这句话,充分说明乌克兰基本没什么主动权。

俄罗斯不能后退,欧盟不想打,美国暂时不敢迎来怕欧盟和其决裂,这事怎么解决?只能是在俄罗斯原来设定的底线上做文章,达成协议。

4、乌政府军在内战中迟迟占不到便宜

这种涉及到大国博弈的局部内战谈判,归根结底是建立在战场输赢的基础上的,谁赢谁就占主导权,乌克兰内战,乌克兰政府军在东乌毫无优势可言,上次达成协议前就是被大包围才迫不得已同意停火,出了包围圈后,想再试试,所以就继续打,打的结果还是吃亏,半点便宜占不到,在这种情况下谈判,俄罗斯底气很硬,底线分明。

战局场面加上述大国博弈心态和利益取向,即可推导出达成协议这一大概率的结果,所以,我们在四国在莫斯科进行谈判时就推导出美国会让步,最终大概率会达成阶段性缓和的协议,如今,结果出来了,和当时分析的一致。

四国是达成停火协议了,乌克兰局势真的能缓和下来吗?根据分析结果,关键要看俄罗斯能否重新将博弈焦点推到中东,能,则乌克兰危机必解;不能,哪怕现在停火,将来也还会重新开火。

何况,这停火到底能不能真正阶段性实现,还得看实效,因为乌克兰也不是波罗申科说了算,听命于美国的亚采纽克们掌握着大量权力,对战场影响巨大。

不过,这次欧盟真算是下了血本了,据报道,国际货币基金组织初步协定向乌克兰提供175亿美元援助,这笔援助比美国的10亿美元贷款担保大得多,也是欧盟想重新掌控乌克兰的一次真金白银的投入,如果没有这些钱,恐怕德、法很难压制住美国在乌克兰的影响力,新闻称,这或将成为乌的一个转折点。

那么,到底能不能成为转折点呢?这要看钱是不是能顺利到位,要看波罗申科能否借助这笔钱和欧盟的力量有效压制住亚采纽克,从而掌握政府权力,当然,更要看俄罗斯在中东是否有所作为。

我们昨天分析塞浦路斯拿到军事基地,访问埃及深化合作都是瞄准中东的节奏,今天相关消息就对我们的判断给予了印证,普京,终于展开了系列反击!

据报道,联合国安理会12日通过决议,禁止任何倒卖叙利亚文物行为,威胁制裁从IS及与基地有关的努斯拉阵线购买石油者,同时敦促各国不要向恐怖劫持者支付赎金,路透社还报道说,该决议由俄罗斯起草,已获得安理会15国一致同意,决议授予安理会经济制裁权限,但未授权使用武力。

蹉跎了半年多,俄罗斯还是从IS切入到了中东,事实上,在去年6月占豪在分析IS时,就提出过这是俄罗斯切入的机会,结果,俄罗斯犹豫没动手,就这么一犹豫,2014年7月17日就发生了马航MH17被击落事件,美国将矛头直指俄罗斯,本来欧盟还不想继续制裁俄罗斯,这下也没办法了,欧俄关系因此快速恶化,俄罗斯也失去了借IS切入中东的时机。

2014年7月中旬,巴以冲突再次爆发,在冲突的时候,俄罗斯也有机会借机介入中东的,结果俄罗斯受困于MH17事件,一直也没有动作,再之后,俄罗斯就遭到以美国为首的西方一系列制裁,经济压力骤然增加。

事实上,俄罗斯在去年在这方面是不够坚决的,这种不够坚决某种程度上还是因为俄罗斯并不想真正和美国进行对抗,普京还是希望和美国缓和关系。

但是,事后证明,这一侥幸心理是错误的,美国铁了心要搞欧俄新冷战,要促使俄罗斯陷入乌克兰内战,最近些天,俄罗斯在中东动作频频,就是清醒了过来,试图将乌克兰的压力重新推到中东,这正是我们去年六七月份一直强调的逻辑。

一方面迫于欧盟的强烈反对放弃了军援乌克兰,另一方面俄罗斯又开始在中东展开“进攻”,迫于压力,美国也开始了新的应对举措。

据报道,奥巴马请求国会授权对IS动武,这是美国政府13年来首次请求国会赋予总统战争授权,奥称美军正对“伊斯兰国”实施系统性空袭,虽然既有法律已向总统提供了开展行动的授权,但他希望能与国会合作,批准一份新的授权,向外界展示两党和人民在这个问题上是“团结一致”的。

我们知道,美国总统对IS进行打击是不需要国会授权的,之前已经空袭过,如今,为何又要国会授权?这是奥巴马为后边可能扩大的空袭和扩大在中东行动做伏笔。

即:如果需要,出现对叙利亚政府军误炸不奇怪,更重要的是,只有这样才能扩大打击范围和规模,也才能迫使IS加速向叙利亚政府军控制的方向运动,而且,从现在情况看,俄罗斯正加速在中东展开攻势,美国原来计划花时间去训练叙利亚反政府武装的计划,在时间上暂时就不一定来得及了。

如此一来,美国就不得不加大对IS的空袭力度,从而加快叙利亚反对派武装对IS的整编,这一切的目的,还是加速推动颠覆叙利亚巴沙尔政权的进程。

事实上,对俄罗斯和欧盟来说,重新回到这个逻辑,则新的大国博弈热点就重新回到了叙利亚层面,回到叙利亚层面,就是将乌克兰的压力推向中东的机会,如果最终乌克兰局势很快转向叙利亚,则俄罗斯对美国的“反击”就成功了;反之,乌克兰的战乱就会继续发酵,俄罗斯就继续陷入乌克兰的泥潭,美国推动的试图将欧俄陷入乌克兰内战的计划就可能继续实施。

美俄大斗法到底何去何从,且看这一回合普京和奥巴马的斗法结果,当然,在这一切来临之前,美国邀请中国元首访美,这里就有希望中国中立的意思,不过,中国怎么做,则完全是立足于自己的国家战略,不会因为美俄而打乱自己的战略节奏。

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